Lausunto komission ehdotuksista arvonlisäverosta vapauttamista koskevasta sähköisestä todistuksesta ja siihen liittyvistä säädösmuutoksista

Veronmaksajain Keskusliiton lausunto valtiovarainministeriölle 9.8.2024

Valtiovarainministeriö on pyytänyt lausuntoa 8.7.2024 annetuista komission ehdotuksista:

• Ehdotus – NEUVOSTON DIREKTIIVI direktiivin 2006/112/EY muuttamisesta sähköisen arvonlisäverosta vapauttamista koskevan todistuksen osalta COM(2024) 278 final.
• Ehdotus – NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 282/2011 muuttamisesta arvonlisäverosta vapauttamista koskevan sähköi[1]sen todistuksen osalta COM(2024) 279 final.
• LIITE ehdotus – Neuvoston täytäntöönpanoasetus täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 282/2011 muuttamisesta arvonlisäverosta vapauttamista koskevan sähköisen to[1]distuksen osalta COM(2024) 279 final ANNEX.

Kyse on arvonlisäverodirektiivin 151 artiklan ja siihen liittyvän alv-täytäntöönpanoasetuksen muutosehdotuksista. Ehdotusten tarkoituksena on mahdollistaa sähköisen verosta vapauttamista koskevan todistuksen käyttöönotto tilanteissa, joissa tavaran tai palvelun luovutus on vapautettu arvonlisäverosta sillä perusteella, että se luovutetaan diplomaattisten ja konsulisuhteiden puitteissa. Sähköinen todistus olisi käytössä myös silloin, kun veronvapautus myönnetään arvonlisäveron palautuksena alv-direktiivin 151 artiklan 2 kohdan mukaisesti. Nykyisin arvonlisä- ja valmisteverosta vapauttamista koskeva todistus on direktiivin mukaan annettava paperilla ja allekirjoitettava käsin. Tämä paperitodistus on tarkoitus korvata uudella sähköisellä todistuksella. Paperitodistuksia olisi mahdollista kuitenkin käyttää 30.6.2030 asti kestävän siirtymäkauden ajan.

Veronmaksajain Keskusliitolla ei ole huomautettavaa sähköiseen todistukseen siirtymistä koskevasta ehdotuksesta. Ehdotettu siirtymäaika lienee riittävä sähköisen menettelyn kansallista käyttöönottoa ajatellen.

Sähköisen todistuksen käyttöönottamista koskevan muutoksen lisäksi ehdotus alv-direktiivin muuttamiseksi pitää sisällään selventävän uuden säännöksen verovastuusta tilanteissa, joissa verovapautuksen edellytykset eivät täyty tai lakkaavat täyttymästä. Direktiiviehdotuksen mukaan todistuksen antanut verovapautukseen oikeutettu elin tai yksityishenkilö olisi myyjän sijaan velvollinen maksamaan mahdollisen arvonlisäveron näissä tilanteissa.

Veronmaksajain Keskusliitto pitää perusteluna sitä, että tilanteissa, joissa verottomuuden edellytykset eivät täyty tai lakkaavat täyttymästä, verovelvollisuus hankintojen arvonlisäverosta olisi nimenomaan todistuksen antaneella taholla. Ainoastaan todistuksen antajalla on riittävät tiedot arvioida verovapautuksen edellytysten täyttymistä ja olisi kohtuutonta, että myyjä tällaisissa tilanteissa joutuisi vastuuseen jopa ostajan tietoisista laiminlyönneistä.

Kati Malinen
lakiasiainjohtaja
Veronmaksajain Keskusliitto