TaxFax nro 18 • 27.3.2023
Automaattiset hallintopäätökset
Tasavallan presidentti on vahvistanut lainmuutokset (He 145/2022, HaVM 39/2022), jotka mahdollistavat automaattiset hallintopäätökset. Muutokset tulevat voimaan 1.5.2023. Täydentävät erityissäädökset verotus- ja tulliasioiden automaattisesta päätöksenteosta tulevat voimaan 1.1.2024. Käytössä olevat automaatioratkaisut tulee muuttaa vastaamaan uutta lainsäädäntöä.
Hallintoasian ratkaiseminen automaattisesti on mahdollista siltä osin kuin ratkaiseminen ei edellytä kyseistä asiaa koskevaa tapauskohtaista harkintaa. Automaattisen päätöksenteon tulee perustua täsmällisiin, ennalta määritettyihin käsittelysääntöihin. Sääntöjen tulee puolestaan perustua lainsäädäntöön ja niiden laatimisesta vastata ihminen. Automaattisen päätöksenteon arvioidaan nopeuttavan käsittelyä.
Lakiin on lisätty säännöksiä, joilla varmistetaan hyvän hallinnon periaatteiden, läpinäkyvyyden ja virkavastuun toteutuminen automaattisessa päätöksenteossa. Vaatimusten toteuttaminen edellyttää toimenpiteitä niiltä valtion virastoilta ja laitoksilta, joilla on tällä hetkellä käytössä automaattista ratkaisemista. Muutostarpeet kohdistuvat ainakin Digi- ja väestötietoviraston, Liikenne- ja viestintäviraston, Maanmittauslaitoksen, Patentti- ja rekisterihallituksen, Rahoitusvakausviraston, Ruokaviraston, Tullin, työ- ja elinkeinotoimistojen, Valtiokonttorin sekä Verohallinnon prosesseihin. Uusi sääntely koskee myös julkista hallintotehtävää hoitavia yksityisiä toimijoita.
Asianosaisella on mahdollisuus vaatia automaattisesti tehtyyn ratkaisuun oikaisua päätöksen tehneeltä viranomaiselta oikaisuvaatimuksella tai siihen rinnastuvalla vaatimuksella maksutta.
Verohallinto tiedottaa (linkki), että suurimmat muutokset Verohallinnon toiminnassa koskevat sitä, miten automaation käyttöä koskevat päätökset dokumentoidaan ja miten automaation käytöstä kerrotaan asiakkaille, joita asia koskee.
Maksupalveluntarjoajien tiedonantovelvollisuus
Tasavallan presidentti on vahvistanut lainmuutokset (He 317/2022, VaVM 41/2022), joiden perusteella pannaan täytäntöön maksupalveludirektiivi, jolla velvoitetaan maksupalveluntarjoajat säilyttämään tietoja tietyistä rajat ylittäviksi katsottavista maksuista ja toimittamaan ne jäsenvaltioiden veroviranomaisille. Maksua pidetään rajat ylittävänä, jos maksaja sijaitsee yhdessä jäsenvaltiossa ja maksunsaaja toisessa jäsenvaltiossa tai kolmannessa maassa. Muutokset tulevat voimaan 1.1.2025.
Maksupalveluntarjoajan on annettava tiedot vain, jos maksupalveluntarjoaja tarjoaa Suomessa kalenterivuosineljänneksen aikana maksajalle tai maksunsaajalle maksupalvelua yli 25 rajat ylittävän, samalle saajalle menevän maksun osalta. Lisäksi maksajan maksupalveluntarjoajalla ei ole tiedonantovelvollisuutta sellaisen maksun osalta, jos jokin kyseistä maksua koskevaan maksupalveluketjuun osallistuvista saajan maksupalveluntarjoajista on sijoittautunut EU:hun. Tällöin vain EU:n alueelle sijoittautunut saajan maksupalveluntarjoaja raportoi maksun.
Ellei yksikään maksuketjuun osallistuvista maksunsaajan maksupalveluntarjoajista ole sijoittautunut EU:hun, vaan ne sijaitsevat kolmansissa maissa, on tiedonantovelvollisuus silloin Suomessa sijaitsevalla maksajan maksupalveluntarjoajalla. Sääntelyn kohteena on siten myös esimerkiksi kolmannesta maasta harjoitettu verkkokauppa.
Jäsenvaltion viranomaiset toimittavat kerätyt tiedot komission kehittämään ja ylläpitämään sähköiseen keskusrekisteriin (Central Electronic System of Payments, CESOP-järjestelmä). Petostentorjuntaverkostoon kuuluvat virkamiehet eli Eurofisc-yhteysvirkamiehet voivat hyödyntää näitä kerättyjä tietoja arvonlisäveropetosten tutkinnassa ja havaitsemisessa.
Yrityssaneeraus yksinkertaisemmaksi
Tasavallan presidentti on vahvistanut lainmuutokset (He 251/2022, LaVM 27/2022), jotka sujuvoittavat ja yksinkertaistavat saneerausmenettelyn eri vaiheita. Lisäksi saneerausohjelma voidaan aiempaa helpommin vahvistaa nopeasti, sillä ohjelman vahvistamiseen nopeutetussa menettelyssä vaaditaan aiempaa pienemmän velkojaenemmistön kannatus. Muutoksen jälkeen velallisella on myös laajempi mahdollisuus järjestellä sopimusvastuitaan.
Jatkossa pystytään paremmin puuttumaan sellaisiin saneeraushakemuksiin, joiden tarkoitus on ainoastaan yrityksen konkurssiin asettamisen perusteeton viivästyttäminen.
Muutokset tulevat voimaan 1.6.2023.
Kaivosmineraaliverotus
Verohallinto tiedottaa (linkki), että vuonna 2024 käyttöönotettavaan kaivosmineraalien verotukseen sovelletaan pääosin valmisteverotuksen ja oma-aloitteisen verotuksen menettelysäännöksiä.
Kaivostoiminnan harjoittajan on rekisteröidyttävä Verohallinnolle ennen kaivosmineraaliveron alaisen toiminnan aloittamista. Nykyisten toimijoiden on rekisteröidyttävä kaivostoiminnan harjoittajaksi viimeistään 1.3.2024.
Kaivosmineraaliveron verokausi on kalenterivuosi, ja verokauden vero pitää ilmoittaa ja maksaa oma-aloitteisesti. Ensimmäisen verokauden eli verokauden 2024 veroilmoitus on annettava ja vero maksettava viimeistään 12.3.2025.
Veroa maksetaan Suomessa louhituista, kaivoslaissa tarkoitetuista kaivosmineraaleista, pois lukien kullanhuuhdonnassa löydetyt kaivosmineraalit.